EN LA MIRA

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Autopista a Palenque, el mayor fracaso de EPN en Chiapas

 

Por Héctor Estrada

 

Lo que parecía un fracaso inminente terminó por concretarse justo un año antes de que concluyan las administraciones de Enrique Peña Nieto y Manuel Velasco Coello. El “mega proyecto” sexenal que, según las promesas de campaña, uniría con una autopista a las ciudades de San Cristóbal de las Casas y Palenque finalmente no se realizará; por lo menos durante lo que resta del actual gobierno federal.

Las tareas encomendadas a Velasco Coello para facilitar las obras fracasaron junto a su gobierno entero. No hubo un proceso de acuerdos o negociaciones efectivas. Los grupos opositores al proyecto le ganaron la batalla sin que el secretario de gobierno en turno pudiera hacer algo para abrir posibilidades de diálogo y concertación.

El anuncio formal se hizo el 12 de febrero de 2014 durante la inauguración de Aeropuerto de Palenque. Ahí, frente a Manuel Velasco Coello, legisladores, funcionarios federales e invitados especiales, Enrique Peña Nieto dio a conocer que el megaproyecto tendría un presupuesto asignado de 10 mil millones de pesos e iniciaría su construcción ese mismo año para concluirse antes de terminar su administración. Sin embargo, las cosas no salieron conforme lo planeado.

Inmediatamente después del anuncio la avalancha de protestas, emanadas de comunidades indígenas, comenzaron a hacerse públicas. El 31 de agosto de ese mismo año alrededor de dos mil pobladores del municipio de Bachajón se manifestaron para mostrar su inconformidad contra el proyecto federal. A ellos le siguieron protestas en Ocosingo, Chilón y San Cristóbal de las Casas, que se intensificaron durante el 2015.

De acuerdo con información de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), tan sólo durante el año 2014 el trazo carretero fue modificado cinco veces para evadir los puntos comunales de mayor conflicto. El paso por tierras o comunidades tzotziles se convirtió en la mayor dificultad para realizar los procesos de compra a propiedad federal.

El 6 de enero de 2014 la comunidad de Los Llanos inició un juicio de amparo en contra de cualquier permiso y licencia otorgada para la implementación (dentro de su territorio) de la autopista San Cristóbal de Las Casas-Palenque sin consulta libre, previa e informada en la comunidad. Finalmente, el 18 de enero de 2016 se concedió la suspensión de plano de todos los permisos y licencias que habían sido otorgados hasta esa fecha.

Desde ese momento la viabilidad del proyecto comenzó a complicarse más y el interés de las autoridades federales para concretarlo también se esfumó. De acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), mediante su plataforma virtual “Transparencia Presupuestaria: Observatorio del Gasto”, durante el mes de marzo de 2016 la obra recibió un importante recorte de siete mil millones de pesos al financiamiento total.

De un sólo movimiento se le recortó el 70 por ciento del presupuesto original. Según información de la misma SCT, la obra, con la clave presupuestaria 15096270004 en el Ramo de Comunicaciones y Transportes, debió haber iniciado durante los dos primeros años del actual sexenio para concluirse a finales de 2016 o 2017. No obstante, actualmente el proyecto de 182 kilómetros registra oficialmente nulo avance.

El último golpe presupuestal fue aplicado durante el transcurso de este mismo año. La SCT informó que, durante 2017, en el proyecto sólo se ejecutarán 500 millones de pesos, con una cifra similar para el 2018; en el último año de la administraciones estatal y federal. El recorte, según la dependencia federal, respondió a una reasignación presupuestal para mover recursos a otros proyectos “importantes”.

El proyecto ha sido reducido a una simple obra de modernización o mejoramiento de la vieja carretera. El gobierno de Enrique Peña Nieto ha retirado el presupuesto proyectado para la obra. Es oficialmente la principal promesa de campaña en Chiapas incumplida a consecuencia de un gobierno estatal que simplemente no pudo consensar el proyecto con las comunidades ubicadas en el trazo carretero.

Lo sucedido con la denominada autopista San Cristóbal - Palenque es hoy el mayor ejemplo del fracaso que ha tenido la actual administración en materia de gobernabilidad y solución de problemas sociales. En varios casos, los conflictos han rebasado por mucho las capacidades de la Secretaría General de Gobierno, desencadenando episodios que son parte ya de los expedientes vergonzosos del moribundo ahora gobierno verde… así las cosas.

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